深圳市氢能产业创新发展行动计（2022-2025年）（征求意见稿）编制说明

为抢抓氢能产业发展机遇，培育经济发展新动能，推动我市构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，将我市打造成为粤港澳大湾区氢能产业创新发展高地，助力实现碳达峰和碳中和目标，根据《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》(财建〔2020〕394号)和《深圳市氢能产业发展规划（2021-2025年）》（深发改〔2021〕940号）等文件要求，结合我市实际，我委起草编制了《深圳市氢能产业创新发展行动计划（2022-2025年）（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》）,现作以下说明：

一、编制背景

2021年8月13日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局联合发布《关于启动燃料电池汽车示范应用工作的通知》，原则同意广东、北京、上海3个城市群作为全国首批示范城市群，启动实施燃料电池汽车示范应用工作，提出提升示范应用水平、建立健全安全管理制度、合理确定示范目标等要求。

2021年12月，《深圳市氢能产业发展规划（2021-2025年）》正式印发，提出了未来五年我市氢能产业发展目标、主要任务、重大工程和保障措施。为进一步落实规划，我委启动《行动计划》编制工作，进一步明确重点任务、政策支持内容和具体措施责任分工。

2022年3月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向；并明确以“创新引领，自立自强；安全为先，清洁低碳；市场主导，政府引导；稳慎应用，示范先行”的基本原则，促进氢能产业高质量发展。

二、主要内容

紧紧围绕我市氢能产业发展规划目标和任务，着力解决氢能产业发展存在的关键核心技术受制于人、产品一致性稳定性不高、氢源供给不足、用氢成本过高、公共服务平台基础、体制机制有待完善等问题，《行动计划》提出了明确的工作目标、重点任务和保障措施。

（一）工作目标

根据《深圳市氢能产业发展规划（2021-2025年）》，《行动计划》提出：到2025年，氢能产业规模达到500亿元，一是创新能力建设，建成氢能公共服务平台3个，推动我市主导或参与制修订氢能领域标准不少于20项，新建创新载体不少于15家，突破一批关键核心技术。二是产业集聚发展，建成氢能特色产业园2个，实施一批重大产业化项目，培育和引进重点领域优质企业不少于100家。三是应用示范推广，示范燃料电池车辆不少于1000辆、氢能船舶1-3艘、氢能无人机及共享单车、生命健康等新兴及交叉领域不少于100台（套），分布式能源、热电联供及备用电源应用不少于100套，建设加氢站不少于10座。

（二）重点任务

一是打造氢能产业核心技术策源地。一是围绕制氢、氢气储运、氢能关键材料和核心零部件、固体氧化物燃料电池等氢能产业关键领域布局实施一批核心技术攻关项目。二是围绕海水制氢、质子交换膜电解水制氢、高温固体氧化物电解水制氢、核能高温制氢、液态有机物储氢、长距离大规模管道输氢技术等下一代氢能前沿技术布局一批基础研究和应用基础研究项目。三是重点在电解水制氢、液态储氢、固态储氢、燃料电池关键材料及零部件、燃料电池电堆等氢能关键领域建设一批重点实验室、工程研究中心和企业技术中心。四是加大对国内外氢能领域高端人才和团队引进力度，加大基础研究人才和核心技术研发人才培养力度，定期遴选一批表现突出的带头人进行重点培育。五是支持围绕氢能基础与管理、氢制备与提纯、氢储运与加注、氢能应用、氢能检测及氢能安全等上、中、下游各环节开展标准研制。

二是打造氢能产业先进制造集聚地。一是支持以龙岗国际低碳城、龙华求雨岭为核心建设市级氢能产业园区，鼓励大鹏新区、盐田区等结合实际规划建设区级氢能产业园区。二是依托科研机构、高等院校、企事业单位，建设氢能领域标准研究、检测试验和安全运营监测等产业公共服务平台，提升氢能产业综合服务能力。三是培育一批科技含量高、发展前景好、成长速度快、技术较为成熟的氢能领域企业，支持企业实施中试和产业化项目。四是围绕我市氢能产业链薄弱缺失环节，引进一批国内外具有产业技术引领作用的氢能优质企业或投资项目。五是鼓励企业开展电堆、双极板、膜电极、空气压缩机、质子交换膜、催化剂、碳纸、氢气循环系统等氢能关键核心零部件研发及产业化。

三是打造氢能多场景应用示范基地。一是推动氢能在交通运输领域应用推广，充分发挥氢燃料电池汽车加氢时间短、续航里程长、低碳无污染等技术优势，率先在重载及长途交通运输等领域开展应用推广。二是推进在分布式发电及备用电源领域试点应用，结合公交综合场站、绿色建筑、产业园区、大型数据中心等用能需求，布局氢燃料电池分布式发电试点应用。三是探索氢能在新兴及交叉领域应用场景，率先在海上行政执法、消防救援、电力线路巡检、工业测绘等领域开展氢能动力船舶、氢能无人机应用示范。

四是打造氢能全方位配套服务体系。一是支持加氢站布局建设，根据我市现有及未来计划布局的氢能应用示范实际用氢需求，加快布局加氢站建设。二是完善加氢站建设运营管理机制，制定加氢站建设运营管理办法，明确审批监管事项。三是降低氢能产业终端用氢成本，支持在具备条件的加氢站内电解水制氢，用电价格执行蓄冷电价政策，允许发电厂利用低谷时段富余发电能力电解水制氢。四是完善氢气综合输运网络建设，结合实际情况，并行发展气氢拖车、液氢槽车等多元化氢气运输方式，小范围试点管道输氢。五是强化氢能行业交流合作，支持围绕氢能领域举办高端论坛和展会等活动，开展行业交流、技术研讨、产品展示等。

（三）保障措施

《行动计划》从建立氢能产业发展工作机制、加大氢能产业资金保障力度、健全氢能产业安全发展机制等三个方面制定了有关保障措施。