2026年全国两会期间，多位代表委员围绕氢能行业积极建言献策，以下为梳理汇总的部分氢能相关意见建议，供参考。

» 全国人大代表，中车株洲所党委书记、董事长李东林：

支持推动绿氢就地消纳。结合AI算力中心能耗大的特点，规划布局“绿氢制储+算力中心”一体化项目，在算力高峰时通过氢储能提供调峰支撑，在电网检修、突发状况时提供长时应急供电支撑，构建“大电网—本地氢电源”两级供电机制，实现绿氢就地消纳与算力中心能源韧性提升的双向赋能。

支持绿氢规模化应用。落实绿色船舶、绿色航煤政策，在国内船舶及航空领域推广绿氢制取的绿氨、绿醇等绿色燃料；以绿氨替代传统合成氨，推广绿色化工；推动绿氢炼钢替代传统焦炭炼钢；加快天然气掺氢示范推广，开展重点城市燃气、工业锅炉掺氢试点，完善技术标准与检测体系。

» 全国人大代表、中天科技集团党委书记、董事长薛济萍：

为充分发挥江苏综合优势，推动江苏“风光储氢”成为长三角氢能基地，建议从顶层规划到落地执行，从产业培育到区域协同，层层递进为基地建设提供了有价值的实践路径。

建议：国家发展改革委、国家能源局等相关部委将江苏“风光储氢”一体化发展纳入全国氢能产业发展规划，明确其作为长三角氢能基地的核心定位和重点发展目标，让江苏氢能产业发展融入国家发展大局。同时，在长三角氢能产业协同发展框架下，推动江苏与长三角其他氢能集聚区形成优势互补、协同发展的格局，依托江苏雄厚的产业基础和核心区位优势，打造长三角氢能产业北翼核心枢纽，以江苏为支点辐射带动长三角全域氢能产业协同升级。

» 全国政协委员、山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙：

建议：相关部门依托现有国家级能源大数据平台，统筹建设“全国加氢站信息运营管理公共服务平台”。制定统一的数据接入、交换、安全等标准规范，逐步将所有合规运营的加氢站站址坐标、运营状态、实时氢价、加注能力、安全监测等核心数据实时接入平台。探索关联氢气生产、储运、车辆运行等数据，为供应链优化、碳足迹追踪、安全预警及商业模式创新提供数据支撑。

» 全国人大代表、亿华通董事长张国强：

建议：国家层面建立专项管理机构，统筹规划全国氢能高速示范路线与氢能供应，连点成线、织线成面。全国范围内对燃料电池汽车免收高速通行费；地方出台购置、运营、加氢站补贴，引导降低氢气终端价格。沿示范线路适度超前建设加氢站，配套制氢厂、输氢管道，试点边坡光伏现场制氢，构建规模化输氢网络。

» 全国人大代表，中国石化江汉石油管理局有限公司董事、党委书记聂晓炜：

建议推动天然气与氢能产业协同发展。建立完善标准体系与安全监管办法，制修订国家标准，在确保安全的前提下，明确天然气掺氢比例上限，出台掺氢燃气管道工程设计规范。建立国家级掺氢管道安全数据库，强化安全风险评估，制定分级预警机制。完善天然气掺氢的价格形成机制，结合绿氢产业发展进程，适时推出天然气掺氢的绿氢配额机制，有序推动城燃等终端难减碳领域的绿色低碳转型。在绿氢产业发展初期，对掺氢天然气项目实施一定比例的增值税即征即退政策，降低终端用能成本。

» 全国政协委员、国家电投集团上海核工院总经理王明弹：

进一步加强顶层设计和政策支持，重点把核能综合利用纳入建设新型能源体系的战略部署与实践路径中。一方面，大力推广暖和一号等核能供热项目成功经验，另一方面，积极推动核能供汽、海水淡化、制氢等领域的应用，探索核电与石化、冶金等高耗能行业的耦合发展模式，以更好拓展核能服务经济社会发展的新空间。

» 全国政协委员、中国工程院院士马永生：

建议统筹氢能产业链科产融合，推动氢能尽快实现规模化高质量发展。

一是强化顶层设计，构建国家氢能基础设施一张网。建议将氢能管网纳入国土空间规划“一张图”及国家能源基础设施建设专项规划，编制国家中长期氢能管网规划，统筹布局“西氢东送”战略骨干通道。明确行政审批路径与路权优先级，加快制定纯氢输送及天然气管道掺氢行业标准。支持大型能源企业开展跨省氢能管道试点。

二是深化电氢耦合，优先保障余电上网比例。建议完善电氢耦合机制，首先要保障绿氢项目配套风光的上网电量比例，明确并显著提高其消纳指标。同步配套专项电价政策，减免制氢用电容量电费、系统备用费等，确立氢能在电力市场中的独立储能地位，支持其参与调峰调频。加快绿氢认证与碳交易市场的衔接，使绿氢的减碳价值通过市场化手段转化为经济收益。

三是推动科技创新与产业创新深度融合。灵活采用“揭榜挂帅”等攻关模式，重点突破高效电解槽、规模化储运等环节关键核心技术，提升产业链自主可控水平。鼓励炼化、化工、冶金等“链主”企业牵头组建创新联合体，打造“风光发电—管道输氢—工业消纳”全链条规模化示范工程。通过技术创新与工业场景的深度融合，加速氢能从成本高地向产业高地转变。

» 全国政协委员，中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅：

要持续加强系统基础性安全保障能力和支撑性调节能力建设，全力推动传统能源优化升级，加快推进西北“沙戈荒”、西南水风光、沿海海上风电等重大项目开发建设，推动“新能源+”融合发展，积极培育绿色氢基能源产业，探索布局新一代核电，保障新型电力系统安全可靠运行。

» 全国人大代表，中国石化中原石油勘探局有限公司董事、党委书记张庆生：

一是加强全国性氢能管网规划与建设，构建绿氢规模化输送“主动脉”。强化国家顶层统筹，将跨区域骨干纯氢管网纳入国家能源重点工程范畴。优化政策支持，将氢储运管网列为能源“新基建”优先领域，探索设立国家级氢能基建基金引导社会资本。推进示范与标准化，优先支持内蒙古-华北工业集群等跨省长输管道示范项目，制定覆盖设计、建造、运营全生命周期的国家标准体系。推广融合模式，在西北风光富集区依托输氢管网布局风光电氢一体化基地。

二是聚焦高价值战略场景突破，打造绿氢规模化消纳“新引擎”。将氢冶金确立为工业深度脱碳的核心抓手，确立氢动力为低空经济主导技术，在高纯石英、电子及半导体等高端领域推广绿氢应用。

三是完善配套补贴及标准规范体系。出台精准化扶持政策，加速绿氢规模化消纳。加快构建氢能管网管输定价与成本监审规则体系，保障基础设施投资的合理回报与公平开放。推动建立全国统一的绿氢认证与溯源标准体系，彰显其绿色价值并促进市场交易。进一步完善法律法规，为产业发展扫清制度瓶颈。

» 全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚：

70MPa加氢技术是氢燃料电池汽车规模化发展的关键，健全70MPa加氢标准法规体系是实现产业有序发展的重要前提。建议加快构建全国统一的标准法规体系，强化核心技术攻关与安全数据积累，为氢燃料电池汽车高质量发展提供坚实制度保障。

» 全国人大代表、南京市工商联主席、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立：

当前我国已成为全球最大绿氢生产国，制氢端的技术与产能实现全球领先，但产业整体仍面临“制取端强、储运端弱、应用端散”的结构性矛盾，西部风光富余电力制绿氢的资源优势难以高效转化，储运成本占终端使用成本30%至40%，绿氢在钢铁、化工等传统高耗能行业的直接替代应用规模有限，绿氨、绿甲醇等衍生品商业化推广滞后。结合全国多地氢能产业一线的调研成果，蒋立代表将围绕推动绿氢商品化落地提出务实建议，从将绿色氢氨醇一体化项目列为“十五五”氢能产业发展优先方向，到扶持绿电直连制氢项目、加快绿氢衍生品标准认证体系建设，再到给予制氢用氢研发项目政策支持、规范CCER市场提升项目经济性，多维度为氢能应用端破局献策。

» 全国人大代表，隆基绿能董事长、总经理钟宝申：

要拓宽绿色氢氨醇产业的国内应用场景，保障国家自主贡献目标（NDC）实现。具体而言，要实施“碳控+补贴”双重措施。一方面，建立严格的行业碳排放约束机制，倒逼高耗能企业转型。另一方面，对在生产过程中实际采用绿色原料或燃料的下游应用端企业，依据其替代比例或碳减排量给予专项激励补贴，激发企业主动进行绿色转型的内生动力。此外，要加快落实非电领域可再生能源消费比重的政策要求，强化工业领域绿色原料替代，在重点用能行业如石化、化工、冶金等重点领域设定绿氢、绿氨最低使用比例，加快绿氢替代灰氢、氢基冶金、绿氨制肥等工艺迭代，形成刚性内需。拓展交通与电力领域绿色燃料应用，在远洋航运领域推行绿色甲醇或绿氨的燃料配额；在电力行业有序推进燃煤机组掺烧绿氨示范，利用绿氢进行长时储能与调峰，构建多能互补的应用体系。

建议指导项目业主摒弃“唯低价中标”，建立以技术先进性、能效、寿命及全生命周期成本（LCOH）为核心的“综合评估法”评标体系。组建权威的第三方检测认证平台，用客观数据支撑“优质优价”，打击虚假性能承诺。发动央国企积极开展可再生能源制氢氨醇项目，充分发挥示范项目对先进技术的牵引作用，优先采用经权威认证的高效产品，培育具有国际竞争力的领军企业。

建议要切实降低电力成本。针对绿色氢氨醇项目对电价敏感的特性，建议取消可再生能源制氢项目的用电过网费。对于自发自用或绿电直连项目，减免政府性基金及附加、系统备用容量费，从源头上降低成本。另外，设置政策过渡期。针对现有新能源价格机制政策设置合理的过渡期或考虑将化工类连续生产项目的特殊安全要求作为容量核定的特殊因素。对于已核准、备案的项目，建议沿用原政策，保障企业合理预期与投资安全。

» 全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长，长兴县煤山镇新川村党委书记张天任：

氢能作为“双碳”目标下的核心能源载体，其产业链已形成“制储加用”初步布局，但氢储能与氢能无人机两大关键场景仍处于“技术验证向商业化跨越”的关键期，行业发展亟须政策精准赋能。

建议构建技术创新“强链”体系；完善政策与市场“稳链”机制；加速基础设施“补链”布局；深化示范应用“延链”工程；健全标准与人才“护链”保障。