全国政协十四届四次会议和十四届全国人大四次会议将于3月4日和3月5日在北京召开。时值“十五五”规划开局之年，全国人代会将审查“十五五”规划纲要草案，全国政协会议也将围绕草案广泛协商建言，共绘国家发展愿景。未来五年，能源电力行业将如何统筹发展与安全、实现破立并举，为中国式现代化建设提供坚强能源支撑，或将成为全国两会的核心议题。中能传媒记者梳理能源电力行业十大看点，分别为能源强国、能源投资、新能源高质量发展、全国统一电力市场、能源未来产业、算电协同、碳排放双控、反内卷、扩大绿电消费、能源民营经济发展，其中多个看点与氢能行业或企业相关。

✦ 能源投资

国家能源局数据显示，2025年，全国能源投资保持较快增长，年度重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，能源投资增速与主要行业相比处于较高水平。

2026年作为“十五五”开局之年，能源投资不仅关乎当前稳增长，更关乎长远调结构。其中，新型电力系统、大型风光基地、特高压通道、核电、海上风电等成为投资重点。同时，煤炭清洁高效利用、油气勘探开发、储能氢能等新兴领域也将迎来投资热潮。地方层面，多省已披露年度能源重大项目清单。这些投资既为当前经济注入动能，也为“十五五”能源结构优化奠定基础。

代表委员或将关注如何优化能源投资结构，同时引导社会资本更多流向关键技术、补短板项目，实现投资效益与转型目标的统一。此外，激发民间投资活力，也将成为讨论热点。

✦ 能源未来产业

中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为2026年经济工作重点任务之一。习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，发挥比较优势，坚持稳中求进，推动我国未来产业发展不断取得新突破。

能源未来产业将会有何想象和布局？今年地方两会透露的信息可窥一二，新质生产力在能源领域进一步具象化。比如，北京提出做强氢能、储能、节能环保等一批绿色产业，运用先进低碳技术推动传统产业绿色转型；重庆培育新能源及新型储能、智能绿色能源装备、智能传感器及仪器仪表等新增长点；湖北提出前瞻布局氢能和核聚变能等未来产业；安徽大力发展智能网联新能源汽车、新能源及绿色低碳等十大新兴产业，加速布局氢能和核聚变能等十大未来产业。

全国两会中，代表委员或将围绕能源科技研发投入、产学研协同创新、人才培养等提出建议，为能源电力高质量发展、能源强国建设提供坚实科技支撑。

✦ 碳排放双控

国家发展改革委明确，“十五五”时期，将全面实施碳排放总量和强度双控制度，建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系。

今年是我国由“能耗双控”制度全面转向“碳排放双控制度”的第一年。“十五五”规划建议提出，实施碳排放总量和强度双控制度。完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。

作为“双碳”目标推进的关键机制变革，能耗双控向碳排放双控全面转型，是我国绿色低碳发展从“控量”向“提质”转变的重要标志。如何确保地方平稳衔接、高效落地，成为本次全国两会能源领域的重要关切，更是推进能源强国建设、完善绿色发展体系的重要环节。

✦ 扩大绿电消费

中央经济工作会议明确，要坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，并特别强调要“扩大绿电应用”。

“十五五”规划建议瞄准加快形成绿色生产生活方式精准发力，提出“深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局”“推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型”等系列举措。同时，健全绿色消费激励机制等措施，进一步倡导践行绿色低碳生活方式。

能源消费端的绿色转型，正在从政策驱动转向市场驱动。地方两会上，绿色消费被赋予“扩内需”的新内涵，“绿色工厂”“零碳园区”等成为高频词。绿电的环境价值日益凸显，绿电市场已成为推动能源绿色转型、引导绿色消费的重要载体。代表委员或将围绕绿电消费激励、价格机制优化、溯源体系建设等提出建议，推动绿电市场高质量发展。

✦ 能源民营经济

2025年，《民营经济促进法》颁布实施，为民营经济发展注入强心剂。在能源电力这一传统上以国资为主导的领域，民营经济正在扮演越来越重要的角色。同年出台的《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》，促进能源领域民营经济加快发展，引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源体系中做大做优做强。

地方两会上，多个省份释放出支持民营能源企业发展的积极信号，如浙江省明确支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域，全年向民间资本推介重大项目100个以上，民间资本参与海上风电、核电等重大项目参股比例不低于10%并逐步提升。

如何让民营经济在能源领域“敢投、愿投、能投”？市场准入的门槛如何真正打破？将有代表委员围绕“激发民营能源企业活力”提出建议。