1月30日，国家能源局举行季度例行新闻发布会，介绍2025年全国能源形势、迎峰度冬能源保供、新型储能发展、全国电力市场交易等情况，并回答记者提问。会上，能源领域投资、能源政策、新能源发电装机比重、新能源与其他产业耦合等问题回答中均提到部分氢能情况，并单独就国家能源局推动氢能发展方面的工作情况及未来计划进行回答。

详情如下：

【总台央视记者】我们注意到，2025年我国能源领域投资保持了较快增长。请问2025年全国能源投资态势具体如何，展现出了哪些特点？

【发展规划司副司长邢翼腾】感谢您的提问。2025年，全国能源投资保持较快增长，年度重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11%，增速分别高于同期基础设施、制造业12.9、10.1个百分点。其中，内蒙古、新疆、山东、广东、江苏5个省（区）完成投资额均超过2000亿元。总的来说，能源投资主要有以下三个特点。

一是能源绿色转型新业态投资加快释放。全国风电光伏新增装机超过4.3亿千瓦、累计装机规模突破18亿千瓦。其中，陆上风电投资增势良好，重点项目完成投资额同比增长近50%。新型储能、氢能产业持续迸发增长新活力，全年重点项目完成投资额较上一年实现翻番。

二是能源安全保障关键领域有效投资持续扩大。煤电、常规水电等领域投资增势良好，西南主要流域新建在建梯级水电群项目有序推进、持续扩大实物工作量。电网等领域投资保持平稳增长，跨省跨区输电通道加快建设，能源资源互补互济水平持续提升。

三是能源领域民营企业投资保持较快增长。民营企业重点项目完成投资额同比增长12.9%，高于全国能源重点项目完成投资增速约2个百分点。民营企业投资重点在太阳能发电、风电、煤炭开采等领域，其中在陆上风电、分布式光伏领域投资保持两位数增长。谢谢。

【人民日报记者】2025年，国家能源局出台了一系列促进能源行业高质量发展的政策文件，社会广泛关注。这些政策对拉动投资起到怎样促进作用？下一步，还将出台哪些举措？

【发展规划司副司长邢翼腾】谢谢你的提问。2025年，国家能源局贯彻落实党的二十届四中全会关于建设能源强国、新型能源体系战略部署，加大政策供给、强化政策联动，推动能源向“绿”而兴、投资向“新”而行，持续激发能源高质量发展活力，不断增强经济社会发展动力，为“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局奠定坚实基础。

一是供需两侧协同发力开拓绿色发展新空间。供给侧方面，深化新能源上网电价市场化改革，推动新能源迈入市场化发展新阶段，28省完成首轮竞价，新能源增量项目机制电价全国保障平均水平为0.33元/千瓦时，保障年限平均12年。推动光热发电规模化高质量发展，2030年装机规模力争达到1500万千瓦左右，预计新增投资约1700亿元。开展绿色液体燃料产业化试点，已投产项目带动总投资约230亿元。需求侧方面，出台绿电直连政策，为新能源和用户开启“绿电直通车”，目前已有20多个省区市的数据中心、芯片制造、生物制药、电解铝产业以及工业园区、零碳园区等加快项目落地。建立“责任约束”和“市场激励”双轮驱动的绿色能源消费制度体系，支持绿电制氢氨醇等可再生能源非电利用，拓展绿证使用场景，激发全社会绿色用电需求，让绿电发得出、用得好。

二是大力发展能源新技术新场景打造新的增长点。架起“充电桩”，深入开展电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，2027年底将建成2800万个充电设施，预计拉动投资2000亿元以上。升级“充电宝”，开展新型储能制造业高质量发展行动和电力系统调节能力优化行动，到2027年全国新型储能装机规模要达到1.8亿千瓦以上，将带动投资约2500亿元。搭好“路由器”，加快发展虚拟电厂，深挖各类调节资源潜力，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源参与市场交易，拓宽收益渠道。

三是系统性重塑能源转型新生态培育新动能。出台促进电网高质量发展的指导意见，推动电网从输电通道向资源优化配置平台转变，带动产业链与模式创新。发布新能源集成融合发展指导意见，鼓励多能互补一体化开发、能源上下游产业集成融合发展，助力产业融合创造更大价值。出台促进新能源消纳和调控指导意见，鼓励发展各类新能源消纳场景。聚智赋能，大力培育“人工智能+”电网、新能源等八大应用场景，带动智能微电网、能源物联网等新型能源基础设施蓬勃发展。

四是着力破除制度壁垒构建投资新环境。印发促进民营经济发展十条举措，破除准入壁垒，支持各类资本参与核电、油气储备、新型储能等项目建设。完善全国统一电力市场“1+6”规则体系，营造公平竞争的市场环境。出台承装（修、试）电力设施许可证管理办法，简化审批流程、降低小微企业办电成本。规范油气管网设施公平开放行为，让各类资本既“进得来”也“接得好”。

2026年，国家能源局将围绕激发市场活力、优化发展环境等方面加大政策支持力度，打通项目落地“最后一公里”。一方面，强化政策靶向发力，让收益看得见。出台多用户绿电直连政策，加快零碳园区、工业微电网等落地，促进耗能大户实现清洁替代。完善适应高比例新能源的市场机制，稳定新能源发展预期。另一方面，健全制度保障体系，让项目转得动。强化用地用海等要素保障，形成政策与市场同频发力、协同推进的能源投资导向。扩大低压办电“零投资”服务范围，推行“三省”服务模式，实现水电气联办与涉电审批“一窗受理”。谢谢大家！

【21世纪经济报道记者】2030年我国要初步建成新型能源体系，非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%、成为电力装机主体。这一具体目标该如何落实？“十五五”能源规划目前的制定进度如何，预计什么时候可以出台？

【发展规划司副司长邢翼腾】谢谢您的提问。我理解您的问题主要是关注两个方面，一是非化石能源消费比重和新能源发电装机比重目标的落实路径，二是“十五五”能源规划的进展。下面，我分别作一个介绍。

关于第一个问题，落实非化石能源消费比重达到25%。非化石能源消费比重是国家自主贡献目标的关键指标，2030年要达到25%、2035年要达到30%以上。“十五五”时期，我们将从供需两侧协同发力，推进非化石能源消费比重稳步提升。在供给侧，坚持风光水核多能并举，推动风电、光伏发电平稳发展，保持平均每年2亿千瓦增长节奏，推动水风光一体化发展，积极安全有序发展核电。在消费侧，大力推进工业、建筑、交通等重点领域节能降碳，扩大绿电利用规模，提高终端用能电气化水平，因地制宜扩大生物质能、地热能等可再生能源非电利用，健全绿色消费制度体系，推动能源消费绿色化低碳化水平不断提升。

关于落实新能源发电装机比重超过50%。我们将重点做好以下工作，概括起来包括“四化”举措。一是供给多元化。加快推进“沙戈荒”新能源基地建设，积极推动水风光一体化基地规划建设，加大海上风电开发力度，推动分布式新能源多场景多元化开发，进一步扩大新能源供给。二是产业集成化。统筹推进新能源与传统产业协同优化升级，推动新能源与算力、绿氢等战略性新兴产业融合互促发展。三是拓展非电化。积极拓展新能源非电利用，重点推动风光制氢氨醇、风光供热供暖等多元转化和就地利用。四是消费协同化。落实可再生能源消费最低比重目标，压实重点用能行业绿色电力消费责任。健全绿证交易机制，加强电—碳—证市场协同衔接，积极推动绿证国际互认，合理体现绿电环境价值，全面提升新能源消费水平。

就您关心的“十五五”能源规划进展情况。按照工作安排，过去一年，我们组织有关方面深入开展“十五五”能源规划重大问题研究，广泛征求有关部门、地方、企业和专家的意见建议，深入开展规划目标任务论证，已经形成了新型能源体系以及电力、可再生能源等5个分领域能源规划。下一步，将持续完善能源规划，做好与国民经济和社会发展以及其他领域规划的衔接，履行相关程序后，预计于今年上半年出台。我的回答就到这里，谢谢大家！

【科技日报记者】“十五五”规划建议在前瞻布局未来产业部分，提出推动包括氢能在内的行业，成为新的经济增长点。请介绍一下国家能源局推动氢能发展方面的工作情况?

【能源节约和科技装备司副司长边广琦】感谢这位记者朋友的提问。党的二十届四中全会将氢能列为未来产业重要方向，明确要求将推动氢能等产业成为新的经济增长点。氢能作为未来国家能源体系的重要组成部分，在新型电力系统、新型能源体系建设中发挥重要作用，将有力促进新能源开发消纳，助力实现“双碳”目标。同时，氢能产业科技含量高、产业链条长、涉及环节多，发展过程中将全方位带动产业创新、扩大内需、人才培养和国际合作。

“十四五”期间，我们在推动氢能发展方面主要做了以下工作：一是以“规划引领”推动行业高质量发展。国家发展改革委、国家能源局牵头建立氢能产业发展部际协调机制，研究制定《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，全面提升氢能产业创新能力，编制《中国氢能发展报告》，引导行业共识，促进产业健康有序发展。二是以“项目试点”推进创新融合。深化氢能领域技术创新与产业创新融合，选取41个项目、9个区域开展能源领域氢能试点工作，推动氢能“制储输用”全链条协同发展。接续实施国家重点研发计划“氢能技术”重点专项，积极谋划“十五五”能源科技创新和国家科技重大项目布局，累计发布5批次共27项氢能领域首台（套）技术装备名单，并推动首台（套）装备推广应用。三是以“标准建设”筑牢体系基础。持续推动全国氢能信息平台建设运行，夯实氢能信息统计基础。组建能源行业氢能领域标准化技术委员会，加强氢能标准体系建设，推动《清洁低碳氢评价标准》等行业标准编制，配合发布可再生能源电解水制氢方法学，进一步发挥标准的基础性、引领性作用。

在行业共同努力下，“十四五”氢能产业逐渐实现有序破局。截至2025年底，我国可再生能源制氢项目累计建成产能超25万吨/年，较上年实现翻番式增长。新疆库车、宁夏宁东、内蒙古赤峰、吉林大安和松原等项目建成投运，氢能生产—储运—应用产业流程逐步贯通；一批重大技术装备取得新突破，为氢能产业发展奠定坚实基础。

“十五五”期间，国家能源局将与国家发展改革委等有关部门通力协作，强化产业规划引领，加大政策支持力度，加强核心技术攻关，推进氢能试点，健全标准认证体系，深化国际交流合作，大力培育氢能未来产业，为加快建设新型能源体系、建设能源强国做出积极贡献。我的回答就到这里，谢谢！

【中能传媒记者】2025年11月，国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，在2026年全国能源工作会议又强调了“新能源集成融合发展”，您如何理解这一概念？如何继续拓宽新能源与产业耦合发展新空间？这将给新能源及其相关产业带来哪些新的发展机会？

【电力司副司长刘明阳】感谢这位记者朋友的提问。近年来，我国新能源持续大规模、高水平发展，取得了历史性的发展成就，当然也面临着一些新问题、新挑战。例如，电力系统对大规模波动性新能源的实时平衡和消纳能力有待加强，新能源开发与土地、林草、海洋、生态等方面的协调要求更高，新能源与不同产业融合的模式和市场化机制需要进一步探索完善等。

面对这些问题挑战，我们提出了“新能源集成融合发展”的概念，其关键就在于“集成融合”。这意味着新能源的发展不应继续走“单兵作战”的老路，而是要作为新型能源体系的关键一环，与系统中电源、储能、电网以及千行百业的生产消费深度结合，实现新能源与其他能源品种一体化开发的“左右”集成、新能源生产与消费“手拉手”的“前后”集成、新能源产业链“以绿造绿”的“上下”集成。这不仅是技术上的协同优化，更代表着发展理念的升级，将降低新能源对单一由系统消纳的依赖，有效提升新能源发展自主性、增强其市场竞争力。

关于拓宽新能源与产业耦合发展空间，关键是以“新能源+”创造新的能源生产消费模式。我们将积极推动新能源多品种互补、空间集约利用的开发模式，让新能源深入建筑楼宇、交通设施和乡村振兴，打造建筑光伏、交能融合、农村能源革命等多元化发展场景。充分发挥绿电直连等模式作用，引导钢铁、石化化工、算力设施等高载能产业因地制宜建设新能源发电项目，在保证可靠性基础上实现绿色低碳转型；推动电解铝、电解水制氢、机械、汽车等行业充分发挥灵活调节能力，合理安排生产和用能计划，适应新能源发电波动性。在发电利用之外，重点扩大可再生能源燃料、原料、供热制冷等多元化发展和替代，形成绿色氢氨醇综合产业基地、光伏光热一体化供热等新模式新业态。

这将为新能源及其相关产业带来新的发展机会。一方面，对新能源产业本身持续注入新动力，引导带动“沙戈荒”新能源基地、新型水风光一体化基地、海上风电集群、矿区光伏风电、智能微电网等项目建设。另一方面，为新型储能、氢能制储输用、新能源重卡等相关产业创造广阔市场和新的增长点，促进形成新能源发展带动多产业共同发展的绿色增长新模式。谢谢大家！