氢燃料电池汽车是大连推动新能源产业高质量发展的重要突破口。但与北京、上海、广东等发展领先的省市相比，大连在产业链协同性和竞争力上仍存在较大差距，尚未形成产业创新生态，主要表现在：

——产业链上中下游企业分布不均衡。目前，大连氢燃料电池汽车产业链呈现出“中间大、两端小”的企业分布格局，即中游企业数量多，实力强，上下游企业数量少，实力弱，木桶效应导致产业优势无法充分发挥，产业整体发展速度无法提高。

——产业链与创新链的整合有待加强。大连氢燃料汽车产业链存在上下游企业协同关系稀缺、中游局部分散、产学研合作不够深入、中小企业参与度低等问题。虽然一些优秀企业建立了协同创新关系网，但创新生态尚未形成，更多企业尚未建立协同创新网络，导致市场有需求、研发有成果，但成果难以转化。

——产业创新生态治理机制尚不完善。在有效的治理机制下，产业链相关主体需要加强共同利益和共同目标，以维持长期的合作关系。然而，大连只有一个专注于氢能产业的交流平台，即2021年5月成立的大连氢能产业发展促进协会。缺乏平台使得产业链各环节创新主体的交流与合作与供需对接难以深入、全面，导致中小企业协同创新困难、产业链地方协调不深入。

为解决上述问题，建议加强大连氢燃料电池汽车产业宏观治理，促进产业链多主体协同创新，加快产业创新生态建设。

1.推进“核心企业驱动－三园七区联动－平台调控拓展”产业链多主体协同创新模式的实施

一是加强核心企业的主导作用，努力开辟应用基础研究与产业化之间的渠道。鼓励核心企业加强产学研合作，带头建立创新联盟，形成创新力量，以关键技术突破为核心目标，推动产业链发展。二是以规范化、集聚化为导向，进一步推进三园七区联动模式。依托三大氢能产业专业制造园区，整合协调七大氢能产业集聚区，构建集科研、孵化、制造、示范、应用、推广为一体的燃料电池汽车产业生态系统。三是加强平台监管拓展模式的建设。政府领导建立燃料电池汽车产业发展支持平台，动态监控整个产业链的创新进展，协调三园七区的平衡发展，加强多主体协同创新活动，扩大协同效应。

2.加强产业创新生态基础设施建设

一是深化产学研合作机制，鼓励企业、高校、科研院所共同建设基础研究和前沿技术研究基地，搭建技术研发平台、成果转化平台和示范应用平台。组织科技成果转化发布会、学术或技术高峰论坛，深化交流合作与供需对接；加大对企业产学研的资金和政策支持力度，增强企业产学研合作的主动性。二是推进技术服务平台建设，优化技术服务保障体系。加强氢能安全检测认证中心、氢气储运和加氢安全监控数据平台、燃料电池汽车产业链共性技术平台建设，加快共性技术研发推广应用。三是建设燃料电池汽车产业信息共享平台和产业运行监控服务平台，提升数据中心服务水平，探索建立更加市场化、专业化的政府信息运维服务体系。

3.提高产业协同创新能力。

一是培育龙头企业，加强创新优势。加强行业龙头企业或龙头企业培育，鼓励龙头企业开展应用基础研究和前沿技术研究，提前布局未来发展，加强企业技术创新能力建设。二是汇聚上下游企业，弥补产业链的不足。加强与燃料电池汽车示范省市的交流合作，引入上下游优秀企业进入大连或实现技术引进，提高市场衔接能力，鼓励产业链上下游关键环节开展创新创业活动，促进市场创新和经济效益稳步提高。

建议人：

邢 蕊 大连理工大学经济管理学院 副教授

王国红 大连理工大学经济管理学院 教授

黄 昊 大连理工大学经济管理学院 副教授

任大鑫 大连理工大学汽车工程学院 副教授