孙波委员：

您提出的《关于推动氢燃料电池汽车产业发展的建议》（第0746号提案）收悉，现答复如下。

首先非常感谢您对四川水电发展的重视和关心，提出的建议意见也很非常符合实际。近年来，随着经济增速放缓和经济结构调整进一步深化，电力消费需求的增长速度也呈放缓态势，加之四川水电大规模集中投产，外送通道受限，丰水期电力供大于求的矛盾更为突出，绝大多数电站均出现不同程度弃水。为减少水电弃水，促进丰富水电资源转化为经济优势，我厅会同相关部门积极争取国家支持，加快外送通道建设，加大电力外送力度，积极拓展省内用电市场，大力推进电能替代工作，不断提高清洁电能在能源消费终端的比重，目前已在包括“电制氢”等多个替代领域取得实质性推进。

一、积极支持氢能源产业发展

为进一步支持氢能等绿色载能产业发展，我省充分利用丰富的水电资源优势，降低绿色载能产业用电成本。

（一）积极研究探索富余水电制氢工作。

2017年，我厅与清华四川能源研究院组成工作组赴凉山州就“利用富余水电发展氢能产业”进行了实地调研，凉山州水电资源丰富，在发展氢能产业上开展了大量前期工作，是我省利用弃水制氢，培育以氢为原料的新型工业与能源工业的较好试点地区。经调研和论证，确定在凉山州开展富余水电制氢、氢燃料电池汽车公交线和天然气加氢等项目试点。

（二）开展氢燃料电池汽车试点示范有关工作。

我厅把推进氢燃料汽车产业发展作为缓解我省能源和环境压力、转变发展方式、推进产业结构调整的一项重要工作，多次召集省级有关部门、企业、科研院所及相关市（州）和单位进行专题研究，提出了大力推进我省氢燃料电池汽车试点示范的目标任务和具体行动，建立了推进工作机制，并多次到现场督导调研，确保示范线建设顺利推进。经过多方的积极推进和努力工作，2018年2月28日，举行了氢燃料电池客车交付暨加氢站揭幕仪式，成功交付了我省自主研发的首批氢燃料电池客车，并揭幕运营全省首个撬装式加氢站。下一步，我们还将积极行动，发挥我省在装备制造和资源等方面的优势，形成合力，努力在国家氢燃料电池汽车产业发展布局中发挥重要作用。

二、有关建议回复

（一）关于“将氢能作为能源而非危化品进行管理”的建议。

通过省能源局和成都市了解，氢气类似天然气具有危化品和能源的双重属性。目前，我国将氢气定性为危化品，氢气制备须在化工园区进行，且氢气制备和加注环节必须分离。如果将氢气在交通、电力领域的应用定性为能源，氢气制备、加注环节可合二为一，站内制氢加氢站可按CNG站审批和管理，将降低氢气运输成本，加快加氢站的审批、建设工作。

在2019年3月召开的全国两会上，四川乐山太阳能研究院院长姜希猛、四川省总工会副主席赵萍（兼职）、中国东方电气集团有限公司董事长邹磊等住川代表建议将氢能纳入国家能源体系，加强氢能源基础设施建设。同时，来自全国其他25位政协委员也纷纷为氢能发声，氢能首次被写入了政府工作报告——“推动充电、加氢等设施建设”。

在国家正式发布氢能产业顶层规划以前，将推动以下工作的开展：一是多渠道向上汇报、呼吁，争取国家层面加快对氢能产业的系统研究，积极推动氢能产业的发展；二是组织专业机构加大氢气安全研究和防控措施落实，向国家提出氢气管理的安全方案和措施。

（二）关于“出台电解水制氢技术为导向的产业扶持政策”的建议。

我省是水电大省，丰水期富余水电可制备氢气约2.53亿吨，发展水电制氢具有独特优势。随着氢能与燃料电池利用技术与应用市场的逐步成熟，电解水制氢成为富余水电消纳的重要方向。去年，省政府出台了《关于深化四川电力体制改革的实施意见》（川府发〔2018〕26号），随后我厅出台《关于进一步放开发用电计划扩大我省电力市场化交易的通知》（川经信电力〔2018〕196号）明确将已有和新建的氢燃料电池、电解氢产业项目纳入全水电直接交易范围，加大支持力度。同时，省发展改革委出台了《关于明确大数据等相关用电输配电价政策的通知》（川发改价格〔2018〕416号）明确从今年1月1日起，对电解氢等绿色高载能产业增量用电量执行单一制输配电价每千瓦时0.105元（含线损）。以上措施从市场化交易、输配电价两方面着手，大力支持氢燃料电池和电解氢产业项目降低电价，助推我省氢能产业高质量发展。

（三）关于“制定科学的加氢站行政审批标准”的建议。

依托四川省首批位于郫都区的氢燃料电池公交示范项目，成都市在参照《CNG站建设审批程序》以及武汉、佛山等城市做法的基础上，形成了《成都市加氢站建设审批程序（暂行）》（送审稿）。在《成都市加氢站建设审批程序（暂行）》（送审稿）的基础上，成都市政府研究形成了《研究成都市加氢站建设项目审批程序及日常监管有关事项的会议纪要》（成府阅〔2018〕181号），明确了加氢站市、区两级行业主管和安全管理部门，以及报建、审批流程和建成后日常监管、应急处置预案等。

感谢您对我省电力发展工作的关心，也希望继续得到您的关注和支持。

 四川省经济和信息化厅

2019年5月22日

（联系人：李帆 联系电话：028-81476979）